El Informe de Operación del Programa de Alimentación Escolar (INOP), que emite la Unidad Alimentos para Aprender, entidad adscrita al Ministerio de Educación, registra que de los 1.103 municipios del país en los que se ejecuta el PAE, en las áreas rurales o urbanas de 65 territorios persiste la no entrega del complemento alimentario, debido a suspensiones en los contratos del Programa, afectando a 317 mil niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Se trata de 27 municipios no certificados en educación de Córdoba; los 28 municipios no certificados de Magdalena; 8 municipios de Cauca; Girón, y de manera parcial el municipio de Manaure (La Guajira).
El INOP destaca, igualmente, que esta cifra de estudiantes afectados que no reciben el PAE puede aumentar en cerca de 148 mil, teniendo en cuenta que cinco Entidades Territoriales Certificadas (ETC) tienen riesgo de no contar con operación del Programa por suspensiones contractuales que podrían presentarse en el segundo semestre, una vez se retorne del receso de mitad de año.
“Hoy reiteramos nuestro llamado a todas las Entidades Territoriales Certificadas en Educación que ejecutan el PAE, para que redoblen esfuerzos que garanticen la continuidad del Programa. Si bien, en el inicio del calendario 2023 se logró que la mayoría de las ETC comenzaran operación (81 de 97) en los tiempos establecidos, el reto conjunto debe ser el de garantizar que el PAE se preste durante todo el calendario, es decir que continúen nuestros estudiantes recibiendo su complemento alimentario cuando regresen del receso estudiantil”, indicó Juan David Vélez, subdirector de la Unidad de Alimentos para Aprender.
Según el mismo informe, al cierre del primer semestre del 2023, más de 5.6 millones de niños, niñas, adolescentes y jóvenes están recibiendo el complemento alimentario del PAE, en más de 43 mil sedes educativas oficiales en todo el territorio nacional.
“Es importante recordar que la Ley 2167 de 2021 faculta a las entidades territoriales certificadas para que adelanten la planeación, los trámites administrativos, contractuales y presupuestales necesarios para que el PAE se brinde desde el primer día de clases y durante todo el calendario escolar. Asimismo, esta Ley les da el sustento jurídico para que desde ya inicien la planeación necesaria para la ejecución del Programa del próximo año. Y finalmente ordena que las asignaciones, tanto del Gobierno a través de la UApA, como los recursos que disponen las ETC, deban incrementarse en relación con la vigencia anterior, es decir no se pueden disminuir”, agregó el subdirector de la Unidad de Alimentos para Aprender.
Cabe señalar que el Gobierno Nacional, a través de la UApA, asignó cerca de $1.3 billones para la ejecución del PAE en 2023. Presupuesto que se vería incrementado gracias al proyecto de Ley que sumaría recursos adicionales al Presupuesto General de la Nación, que ya fue aprobado por las Comisiones Económicas Conjuntas del Congreso de la República, en primer debate, Lo destinado para el sector educativo fortalecerá la operación del Programa de Alimentación Escolar en el segundo semestre de esta vigencia.
Territorios sin PAE a la fecha
ETC Cauca: La Gobernación realizó una modificación a los contratos garantizando la atención hasta mediados de julio, excepto el contrato que atiende la zona del macizo, dado que el operador no aceptó la adición. Por esta razón, en los municipios de Almaguer, La Sierra, La Vega, Piamonte, Rosas, San Sebastián, Santa Rosa, Timbío, se están afectando 11.356 estudiantes.
Cabe señalar que el PAE para comunidades indígenas opera con normalidad.
La entidad territorial explicó que adelantará un nuevo proceso de licitación que se financiará con recursos de regalías y que proyecta adjudicar en el mes de julio.
ETC Córdoba: En 3 municipios no certificados en educación del departamento no opera actualmente el PAE: Cotorra, Momil y Purísima. En los 24 municipios no certificados restantes se opera de manera parcial, principalmente en el área urbana, afectando 158.939 estudiantes que no cuentan con el PAE.
Al respecto, la entidad territorial manifestó que está tramitando recursos del Sistema General de Regalías y, de manera paralela, solicitó apoyo de la Nación para obtener recursos adicionales.
ETC La Guajira: Continúa pendiente la atención de 1.206 beneficiarios de Manaure, a través de dos contratos, uno de ellos que cuenta con la póliza requerida y que está pendiente de aprobación por parte de la Gobernación y el segundo en trámite contractual. Actualmente, la ETC (departamento) está atendiendo a 79.122 estudiantes.
ETC Magdalena: El departamento suspendió la operación el 21 de marzo. Desde ese día 99.750 estudiantes no están recibiendo su complemento alimentario. En la actualidad, la entidad adelanta un proceso de licitación pública que se encuentra en etapa de evaluación de propuestas.
De acuerdo con lo informado por la entidad, la próxima semana estarían publicando los resultados de la evaluación definitiva.
Girón: La entidad suspendió el servicio el 2 de mayo de 2023. Adelantó proceso de contratación a través de la bolsa mercantil, fue adjudicado el 29 de mayo y proyectan reactivar la atención el 4 de julio de 2023, momento en el que se reinicia calendario académico luego del receso escolar de mitad de año.
Territorios con posible suspensión del PAE
ETC Caquetá: Aunque la Gobernación realizó adición al contrato actual para garantizar la atención del programa hasta el 14 de junio del 2023, momento en el que inicia el receso escolar de mitad de año. La ETC reporta que no tiene los recursos para dar continuidad del programa durante el segundo semestre del 2023.
ETC Chocó: La Gobernación está revisando la opción de operar hasta julio y se encuentra tramitando recursos a través del proyecto de regalías para continuar la operación del programa durante el segundo semestre.
ETC La Guajira: Actualmente, y hasta el 23 de junio, ejecuta el PAE a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA). La Gobernación debe adelantar los procedimientos internos para la incorporación de recursos en el presupuesto para la financiación del convenio y gestionar su continuidad con el PMA.
Pitalito: De acuerdo con lo informado por la Alcaldía, la atención va hasta el 16 de junio cuando inicia el receso escolar e informan que no cuentan con suficientes recursos para la operación del programa hasta la finalización del calendario académico.
Villavicencio: La alcaldía aseguró que solo puede garantizar el programa hasta el próximo 2 de agosto y no cuenta con recursos para adelantar un nuevo proceso de contratación. En visita del director de la UApA a Villavicencio, junto con la Contraloría General de la República, se identificaron falencias en los procesos de Planeación, por ejemplo, que la Entidad Territorial aumentó la cobertura pasando de 35.000 estudiantes a 57.000 en el 2021, al parecer, sin tener garantizados el total de los recursos para sostener en el tiempo este incremento.
Además, el seguimiento que realiza la UApA a la operación del PAE, da cuenta de otras 45 ETC con contratos que finalizarán en los próximos tres meses. Estas entidades comunicaron a la Unidad que ya están adelantando los procesos contractuales para garantizar la continuidad del servicio.
Informe de Operación del Programa de Alimentación Escolar – INOP
El informe elaborado por la Unidad Alimentos para Aprender tiene como objeto consolidar periódicamente el estado de la operación del Programa de Alimentación Escolar (PAE), con base en los reportes de las 97 Entidades Territoriales Certificadas en Educación que ejecutan el Programa, en el marco del seguimiento realizado por la Unidad.
Esta información corresponde al corte de junio 14 del 2023 y está sujeta a cambios por las dinámicas propias de la operación del PAE en cada uno de los territorios