Con un plan de acción que incluye desarrollo de empleo digno, autosuficiencia alimentaria y sanitaria, educación y desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas, protección ambiental y seguridad energética, los presidentes y cancilleres de 12 países de América Latina y el Caribe enfrentarán la crisis migratoria en la región.
En esta oportunidad, los jefes de Estado, incluido el presidente de Colombia, Gustavo Petro Urrego, y los cancilleres de los 12 países participaron en el Encuentro de Alto Nivel sobre Movilidad Humana y Desarrollo en América Latina y el Caribe – Cumbre regional sobre migraciones, que tuvo lugar en Palenque, estado de Chiapas, México.
De igual manera, en la Cumbre se reafirmó que las principales causas estructurales de la migración regional son la pobreza, la desigualdad, la falta de oportunidades laborales y los efectos negativos del cambio climático, según dice el Documento Final de Palenque.
Así mismo, concluyeron que medidas coercitivas unilaterales contra países de la región como los bloqueos económicos a Venezuela y Cuba afectan a las comunidades más vulnerables, lo que las obliga a migrar en busca de mejores oportunidades.
Por ello, para enfrentar la crisis migratoria, los 12 países acordaron solicitar el levantamiento de sanciones, bloqueos o listados de terrorismo porque son contrarios al derecho internacional y tienen repercusiones sociales que no solo afectan a los países objetivo.
Igualmente, decidieron proponer a los gobiernos de Cuba y Estados Unidos sostener en el menor tiempo posible un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales.
Además, fomentarán el comercio intrarregional de bienes y servicios de subsistencia básica, otorgando preferencias arancelarias, estableciendo cuotas y eliminando barreras no arancelarias.
Cambio de deuda externa por autosuficiencia alimentaria
Los firmantes consideran necesario poner en práctica la propuesta del presidente Petro de cambiar deuda externa por autosuficiencia alimentaria y servicios ambientales.
“Replantear la arquitectura internacional de la deuda soberana para permitir a los países, particularmente los de ingreso medio, alcanzar mayores niveles de desarrollo y reducir la intención de migrar; tales como cambio de deuda por autosuficiencia alimentaria y servicios ambientales”, dice el Documento.
También buscarán la ampliación de visas y programas de trabajo permanente y temporal hacia Estados Unidos y Canadá, con especial énfasis en la movilidad laboral, y hacer eficientes los procesos de otorgamiento de condición a las personas refugiadas.
Los mandatarios, además, acordaron que van a fortalecer el trabajo coordinado con los organismos internacionales para atender a las personas que se encuentren en necesidades especiales de protección durante el trayecto, con prioridad a las mujeres, niñas y niños.
En el documento final, piden que sean abandonadas las políticas y prácticas migratorias inconsistentes, selectivas y discrecionales, como la regularización inmediata de ciertas nacionalidades en Estados Unidos.
Cada país contribuirá a apoyar a la República de Haití para restablecer un entorno de seguridad humana hacia la normalización de la situación política, económica y social con un enfoque de desarrollo sostenible.
Combatir al crimen organizado transnacional, al tráfico de personas y la corrupción, fomentando la cooperación en seguridad hacen parte de los compromisos asumidos por los jefes de Estado.
El diálogo al más alto nivel sobre estos temas y acuerdos estará a cargo de un grupo de trabajo a cargo de las cancillerías, con miras a la implementación de soluciones a la crisis migratoria.
En la Cumbre, orientada por México como el ‘Encuentro por una vecindad fraterna y con bienestar’, participaron los jefes de Estado y de Gobierno, así como cancilleres de Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Panamá, Venezuela y Bélice.
Declaración final de Palenque
Los Jefes y Jefas de Gobierno y Estado y de la Delegación de Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Panamá y Venezuela, reunidos en Palenque, Chiapas, México, el 22 de octubre de 2023; con el objeto de construir soluciones integrales ante el aumento de los flujos migratorios irregulares que experimentan nuestros países y conscientes de que:
1) Las principales causas estructurales de la migración son de origen político, económico, social y los efectos negativos del cambio climático;
2) Factores externos, como las medidas coercitivas unilaterales, de manera y de naturaleza indiscriminada afectan negativamente a poblaciones enteras y en mayor medida a las personas y comunidades más vulnerables;
3) Enfrentar conjuntamente la realidad migratoria bajo el enfoque de derechos humanos, priorizando en todo momento el bienestar de nuestros pueblos, requiere de responsabilidad compartida y cooperación para lograr resultados a partir de abordar las causas estructurales y los flujos migratorios, los cuales deben ser gestionados conjuntamente entre los países de origen, tránsito, destino y retorno.
A la luz de lo anterior acordamos:
- Elaborar un plan de acción para el desarrollo, basado en los objetivos prioritarios y entendiendo las realidades de cada país, para atender las causas estructurales de la migración irregular en la región. En este sentido, se acordaron las siguientes áreas prioritarias: ▪ Autosuficiencia y soberanía alimentaria con la recuperación del sector agrícola ▪ Protección, conservación y restauración del medio ambiente ▪ Empleo digno ▪ Educación y desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas ▪ Seguridad energética, incluyendo energías renovables de avance hacia la descarbonización ▪ Autosuficiencia sanitaria ▪ Comercio e inversión intrarregional para el desarrollo socioeconómico ▪Combate al crimen organizado transnacional ▪ al tráfico de personas ▪ la corrupción, fomentando la cooperación en seguridad.
Para tal efecto, México pondrá a disposición inmediata de los países aquí reunidos su oferta de cooperación y asistencia técnica respecto a estas áreas a través de los siguientes programas: “Sembrando Vida”; “Jóvenes Construyendo el Futuro”; cooperación en materia de petróleo, gas, electricidad y energías renovables; la plataforma de armonización regulatoria de cara a la creación de una agencia de medicamentos de América Latina y el Caribe.
- Fomentar el comercio intrarregional de bienes y servicios de subsistencia básica, promoviendo preferencias arancelarias, estableciendo cuotas y la eliminación de barreras no arancelarias.
- Instar a que se levanten medidas coercitivas unilaterales impuestas a países de la región (sanciones, bloqueos o listados de terrorismo), en tanto son contrarias al derecho internacional y tienen graves repercusiones sociales más allá de los países objetivo.
- Exhortar a que los países de origen, tránsito y destino implementen políticas migratorias integrales que respeten el derecho humano a migrar, resguardando la vida y dignidad de las personas migrantes y sus familiares e incluyendo la promoción de opciones de regularización permanente, que permitan potenciar las contribuciones de las diásporas en sus comunidades de origen y destino.
- Hacer un llamado a que los países de destino adopten políticas y prácticas migratorias acordes con la realidad actual de nuestra región y abandonen aquellas inconsistentes y selectivas para evitar producir arbitrariamente tanto efectos llamada como efectos disuasivos tales como la regularización de ciertas nacionalidades.
- Contribuir decididamente, conforme a las capacidades de cada país, a apoyar a la República de Haití en sus esfuerzos junto con la comunidad internacional y las Naciones Unidas en particular, a fin de restablecer un entorno de seguridad humana para la normalización de la situación política económica y social con un enfoque de desarrollo sostenible.
- Proponer esfuerzos coordinados para replantear la arquitectura financiera internacional de la deuda soberana, a fin de permitir a los países, particularmente los de ingreso medio, alcanzar mayores niveles de desarrollo, cerrar las brechas sociales y reducir la intención de migrar tales como el cambio de deuda universal por autosuficiencia alimentaria, servicios ambientales y acción climática.
- Solicitar a los países de destino la ampliación de las vías regulares, ordenadas y seguras de migración con especial énfasis en la movilidad laboral y promover la reintegración y el retorno de los trabajadores temporales.
- Instar a un diálogo integral sobre las relaciones bilaterales entre los países de origen, tránsito, destino y retorno.
- Fortalecer el trabajo coordinado con los organismos internacionales para atender a las personas que se encuentren en necesidades especiales de protección en su trayecto de movilidad humana priorizando mujeres, niñas y niños.
- Profundizar las relaciones de cooperación Sur – Sur y triangular en la región encaminadas a fortalecer las políticas migratorias con un enfoque de derechos humanos, con miras a un tránsito seguro protegiendo a las personas frente a actividades ilícitas.
- Continuar el diálogo franco y al más alto nivel sobre estos asuntos y acuerdos a través de un grupo de trabajo a cargo de las cancillerías, con miras a la implementación de soluciones con una estrategia de intercambio de información y de acuerdo a la legislación de cada país.
- Vincular estos acuerdos con el encuentro de alto nivel sobre migración y desarrollo en América Latina y el Caribe propuesto por Colombia y México, que integre los mecanismos regionales y subregionales a realizarse el primer trimestre de 2024.
Finalmente, los jefes de Estado y de gobierno acordaron agregar un acápite adicional que lee: proponer a los gobiernos de Cuba y Estados Unidos a sostener en el menor tiempo posible un diálogo integral sobre sus relaciones bilaterales.