Como Autoridad Nacional en materia de Determinación de la Condición de Refugiado, el Ministerio de Relaciones Exteriores celebró un conversatorio en el que se explicó cómo se viene transformando el Sistema de Refugio en Colombia.
Se explicó que la política de puertas abiertas para los extranjeros que ha mantenido el país también se extiende a las personas a quienes se les reconoce la condición de refugiado de acuerdo con la normatividad colombiana, esto es, las personas que han dejado su país de origen debido a fundados temores de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, grupo social u opinión política.
Igualmente, debido a una situación grave y generalizada de violación de derechos humanos en su país de origen, que afecta directamente su vida, libertad o integridad, y por estas razones, requieren protección internacional.
Según la Cancillería, desde 2017, el país experimentó un aumento sostenido de solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiado por año, lo que desbordó la capacidad del sistema y del procedimiento establecido para atender a los extranjeros que buscan la protección del Estado colombiano.
Producto de un minucioso proceso de autoevaluación, así como de los llamados de la Corte Constitucional, la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en Colombia – ACNUR, la academia, y otros actores interesados, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Relaciones Exteriores viene trabajando en un rediseño del Sistema de Refugio en Colombia.
La Embajadora Isaura Duarte, Coordinadora del GIT de Determinación de la Condición de Refugiado explicó que, como parte de este rediseño se expidió el Decreto 089 del 25 de enero de 2025, el cual abrió la puerta para superar los obstáculos normativos que inciden de forma negativa en el trámite expedito de las solicitudes de refugio.
Además, permite adoptar procesos más eficientes y justos que garanticen los derechos fundamentales de las personas en necesidad de protección internacional. Con esta norma, también, se permite a los solicitantes de reconocimiento de la condición de refugiado ejercer su derecho al trabajo en Colombia, esto, sumado a la garantía y acceso a derechos y servicios con los que ya contaban desde el momento en que su solicitud es admitida.
La Embajadora señaló que con esta adecuación normativa se tendrá un procedimiento más ágil y expedito de las solicitudes, con el cual, el Ministerio, como autoridad nacional en materia de Protección internacional, y en particular del reconocimiento de la condición de refugiado, espera atender las legítimas preocupaciones de todos los actores interesados.
El nuevo procedimiento establecerá plazos razonables en cada una de sus etapas, asegurando siempre el debido proceso. El Ministerio confía en que la nueva norma permita agilizar los procedimientos y tomar decisiones en plazos más cortos, así como garantizar el acceso a derechos y servicios de los solicitantes desde el momento en que su solicitud es admitida. Concluyó que este nuevo procedimiento también introducirá criterios de priorización con enfoque diferencial para el estudio de los casos, como lo ha solicitado la Corte.
Otro eje central del fortalecimiento del Sistema de Protección Internacional, es el desarrollo e implementación de una plataforma integral de información, construida a la medida de las necesidades del sistema de refugio del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Esta herramienta, desarrollada durante 18 meses con la cooperación de ACNUR Colombia, con un costo de tres millones de dólares americanos entró a funcionar en julio pasado y, permite mantener la trazabilidad del procedimiento, desde que se genera la solicitud hasta que se da una respuesta definitiva, lo que contribuirá a dar respuestas oportunas y en menor tiempo a las nuevas solicitudes recibidas a partir de julio 2024.
Gracias a esta Plataforma, por primera vez Colombia cuenta con cifras confiables y detalladas en materia de refugio, con lo cual se tiene una herramienta fundamental para el diseño de la política pública, toda vez que permitirá conocer la situación actual, identificar problemas, tomar decisiones informadas y medir el impacto de las acciones adoptadas.
En este contexto, la funcionaria subrayó la importancia de que el Ministerio pueda compartir, por primera vez, datos estadísticos oficiales relacionados con las solicitudes, procesamiento y decisiones sobre la condición de refugiado correspondientes al año 2024, las cuales han sido procesadas, en su totalidad, a través del Sistema HIT PLUS (+):
Entre enero y diciembre de 2024, el Grupo Interno de Trabajo de Determinación de la Condición de Refugiado admitió un total de 9.163 solicitudes, siendo abril el mes que presentó un mayor número de admisiones con 1.018. De las 9.163 solicitudes admitidas para trámite, 5.950 proceden de mujeres y, 3213 de hombres. Con respecto al grupo etario, 1615 corresponden a adultos mayores, 7450 a adultos, y 98 a niñas, niños y adolescentes.
En lo que se refiere a las nacionalidades, de las solicitudes admitidas el 94.5% corresponden a nacionales venezolanos; el 3.4% a ciudadanos cubanos; el 1.1% a ecuatorianos; y el 0,2% a nacionales de Perú. El restante 0.8% corresponde a otras 22 nacionalidades e indocumentados.
El sistema HIT PLUS (+) también le permite al Ministerio medir los resultados de su gestión, de manera. Durante 2024 se procesaron 7.898 casos, que, debido a la congestión y la acumulación histórica de procesos, en su mayoría corresponden a solicitudes ingresadas antes de 2023. En efecto, 5.594 son solicitudes admitidas entre 2017 y 2022; y las restantes 2.305 procesadas, fueron admitidas entre 2023 y 2024.
Finalmente, durante 2024, fueron reconocidos como refugiados, de acuerdo con la definición contemplada en la legislación colombiana,118 extranjeros. Aquí es importante subrayar que de los 2.9 millones de migrantes venezolanos que, de acuerdo con Migración Colombia, se encuentran en el país, solo el 2.2% corresponde a refugiados y solicitantes de reconocimiento de la condición de refugiado.
Estos resultados, así como otra información arrojada por la Plataforma, le permiten al Ministerio continuar mejorando sus procesos, identificar tendencias y confirmar que, infortunadamente, la figura del refugio se viene utilizando de manera errónea, como vía de regularización migratoria o como vía de acceso a servicios públicos como salud o educación, lo que ha saturado el sistema, desnaturaliza la figura de protección e invisibiliza a las personas que realmente son víctimas de persecución en su país de origen.
“Colombia seguirá apostando a soluciones duraderas fortaleciendo la integración e inclusión social de las personas reconocidas como refugiadas, y facilitando medidas como el reasentamiento y la repatriación voluntaria, permitiendo así que las personas reconocidas como refugiados puedan vivir en condiciones dignas y pacíficas, garantizando sus derechos y satisfacción de necesidades”, enfatizó la Cancillería.